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    政務公開
    諸戈文:在全市教育系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
    發布時間:2014年03月05日 16:56 作者:  來源: 瀏覽次數:29766


    在全市教育系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

    諸戈文

    2014年3月5日

    同志們:
        根據中央和省委、市委的安排,從今年2月開始到9月份,將在全市教育系統開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。今天會議的主要任務是:深入學習貫徹落實中央和省委、市委開展群眾路線教育實踐活動有關會議精神,對全市教育系統的教育實踐活動進行動員部署。市委對我局開展教育實踐活動非常重視,聯點市領導、副市長陳華同志,市委督導組組長彭海濤同志親自出席了今天的會議,等會還將分別做重要講話。我們要深入學習領會陳華同志和彭海濤同志的重要講話精神,認真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
        一、統一思想,充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義
        在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的重大部署。中央、省委、省教育廳和市委對這次教育實踐活動高度重視,先后出臺實施方案,相繼召開專門會議,層層進行動員部署,并下派工作督導組,全面督導各地各部門黨的群眾路線教育實踐活動開展情況。我們要緊跟上級部署,自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來,以高度的思想自覺和行動自覺開展好教育實踐活動。
        1、開展教育實踐活動是保持黨和人民群眾血肉聯系的必然要求。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在前不久市委召開的全市教育實踐活動動員大會上,王群書記反復強調,今天越是物質基礎優厚、執政條件優越,越要從嚴管黨、從嚴治黨;越是執政考驗加大、利益誘惑增多,越要密切聯系群眾、堅持群眾路線。教育是民生之基,是窗口服務行業,涉及千家萬戶切身利益,事關民族未來和希望。各地教育局機關和中小學校處在密切聯系服務群眾的第一線,是黨和政府的“末梢神經”,“小問題、大影響”的情況日益凸顯。廣大黨員干部和教職員工與群眾直接打交道,其言行舉止、服務態度、工作作風、辦事效率等許多細節問題,都會直接深深烙入群眾的眼里、心里,在很大程度上決定了他們對教育形象好壞的評價。當前,省級以上教育單位第一批教育實踐活動取得了顯著成效,人民群眾給予了充分認可和高度肯定,對即將開展的第二批教育實踐活動寄予了更多關注和殷切期盼。我們要通過開展教育實踐活動,牢固樹立馬克思主義群眾觀點,牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線,把為民務實清廉的價值追求深深植根于廣大干部教師的思想和行動中,以服務學生、服務群眾的實效贏得人民的支持和擁護,進一步夯實教育改革發展基礎,堅決維護教育公平為民形象。
        2、開展教育實踐活動是進一步加強教育行風建設的迫切需要。行風關乎教育形象,決定事業成敗。市教育局黨委歷來高度重視教育行風建設,持續開展思想作風建設行動,不斷加大突出問題查處力度,取得了較好的效果,也為開展好此次教育實踐活動營造了濃厚氛圍。但我們必須清醒地認識到,教育行風不僅與干部教師隊伍的精神狀態和工作作風有關,而且也與教育所處的復雜社會環境緊密相聯。教育行風建設既要治標,針對人民群眾關注的熱點難點問題,繼續扎實開展教育領域專項治理;更要治本,從增強黨員干部教師政治思想素質入手,不斷提升教育自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。根據局黨委掌握的情況及社會各界的反映,當前我市學校領導班子和黨員教師的作風狀況總體上是好的,但“四風”問題仍不同程度地存在,有些還表現得比較突出。為組織開展好教育系統教育實踐活動,局活動辦據此進行了整理歸納,并分別列入了市教育局機關和全市中小學校(職業學校)的實施方案,作為此次教育實踐活動的主要整改問題重點予以解決。開展教育實踐活動,改進工作作風,局黨委的態度是明確的,決心是堅定的,要求是明確的。我們一定要消除懈怠情緒,克服“闖關”思想,緊跟中央和省委、市委的決策部署,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。要對實施方案內列舉出的問題來一次深刻的對照檢查、對號入座,讓所有黨員干部紅紅臉、出出汗,收到深刻的教育和觸動。
        3、開展教育實踐活動是推動教育事業健康快速發展的根本保證。近些年,在各級黨委政府的大力支持和廣大干部教師的共同努力下,我市教育事業發展和系統自身建設都取得了明顯成效,辦學水平和教育質量一直穩居全省前列。當前乃至今后一段時期是我市教育發展的歷史機遇期和重要黃金期,一方面,國家、省里全面開展教育領域綜合改革,著力促進義務教育均衡發展,出臺了一系列配套政策和措施。市委、市政府對教育高看一等、厚愛一分,強化了教育強市工作機制,進一步加大了教育經費投入和教師獎勵力度;另一方面,隨著改革的不斷深入,我市教育正面臨著越來越多的矛盾和問題,必須以更大的魄力、更強的舉措攻堅克難、突破發展。在前不久召開的全市教育工作會上,我們明確年內要抓好的重點工作有:一是加快教育治理體系和教育治理能力建設,通過深化改革、轉變職能、促進公平等手段,推進簡政放權,優化教育結構,激發學校活力;二是啟動教育三年攻堅計劃,通過實施農村學校維修改造、城區學校擴容提質等四大工程,實現基本公共教育服務均等化優質化,切實解決學生上學難、上好學難的問題;三是推進創新校園建設,進一步發揮文化引領、感染、激勵的作用,推升學校辦學品位和教育教學質量。這些工作都牽一發而動全身,需要在座各位的共同努力,需要系統上下的協力支持。我們要把教育實踐活動變成學習提高的大課堂,不斷提高履職盡責、教書育人的能力;要把教育實踐活動變成錘煉作風的大熔爐,形成勤勉工作、務實進取的良好氛圍;要把教育實踐活動變成干事創業的實踐場,把自己的價值追求體現在為師生服好務、為人民謀福祉的過程之中;要把教育實踐活動變成推動發展的催化劑,團結帶領廣大黨員干部努力實現常德夢的教育篇章。
        二、注重方法,扎實推動教育實踐活動的有序開展
    根據市委的部署要求,此次教育實踐活動具體分為學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真落實各個環節的工作任務和目標要求,確保教育實踐活動不偏、不虛、不空,不走過場。
        1、要做到領導帶頭。火車跑得快,全靠“車頭”帶。各地各學校領導干部特別是黨政主要負責同志是活動的組織者、參與者、推進者、監督者,都要堅持身體力行,真正把自己擺進去,高標準、嚴要求,帶頭引領示范,發揮表率作用,推動形成上級帶頭、領導示范,上行下效、相互幫助、共同進步的生動局面。一是帶頭加強學習。深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、中國特色社會主義理論體系和中央、省、市領導的重要講話精神,認真研讀中央和市委編發的的學習材料,帶領廣大黨員干部“真學、真懂、真信、真用”,真正入腦入心踐行。二是帶頭征求意見。深入基層蹲點問計,深入師生噓寒問暖,認真開展下訪接訪處訪,面對面聽取意見建議。三是帶頭查擺問題。對照黨章、黨的紀律、群眾期盼、先進典型和改進作風要求,深入查擺和深刻剖析“四風”方面存在的突出問題,敢于首先亮丑。四是帶頭開展批評與自我批評。以拋開面子、揭短亮丑的勇氣,動真碰硬,敢于交鋒的精神,深挖根源、觸及靈魂的態度,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。五是帶頭落實整改。把邊查邊改、邊整邊改貫穿活動全過程,聚焦“四風”突出問題,集中分析研究,制定整改方案,抓好整改落實,建立健全改進作風長效機制。
        2、要加強分類指導。教育系統點多、線長、面廣,各級各類學校地域之間、城鄉之間千差萬別,辦學層次、辦學規模千差萬別,教育者、受教育者的特點千差萬別,基層黨組織建設、黨建基礎千差萬別。各地教育部門和各中小學校要加強分類指導,針對中等職業學校、中小學、幼兒園不同類別學校實際,針對黨員領導干部、教師黨員、離退休黨員和學生黨員不同特點,針對教學科研、機關科(股)室、后勤服務部門基層黨組織等不同崗位職責,分別提出不同的目標要求,創新活動載體和方式,堅決杜絕降格以求、疲于應付的問題,同時也要防止圖“程序”、走“過場”、搞“形式”的問題。對于教育行政部門和縣級以上的中學及中等職業學校,其領導班子和班子成員應該納為本次活動的重點對象,對其組織中心組學習、撰寫檢查剖析資料、召開專題民主生活會或組織生活會、落實整改措施,必須嚴格按照上級的規定動作狠抓落實。對于縣級以下中小學校特別是村小,可靈活采取分散學習、適當參加支部生活會,不寫檢查剖析材料,落實幾項具體整改任務即可。對離退休黨員,可以通過送學上門、召開支部會議等形式,重在學習領會上級精神,提出有關意見建議。對學生黨員,重在加強學習教育,提高思想認識,充分發揮其在班級建設和學校管理中的作用。
        3、要堅持群眾參與。干部怎么樣,群眾看得最清楚。問題有沒有解決,群眾感受最真切。開展教育實踐活動,必須堅持開門搞活動,每個環節都組織群眾有序參與。一是廣泛征求群眾意見。要采取“請進來”、“走出去”的方式,通過發放征求意見函、調研、走訪、召開座談會、個別談話、問卷調查、上門征求意見、設置意見箱、開通專線電話以及設立網上郵箱等形式,廣開渠道,敞開言路,面向機關干部、教育系統內部以及社會各界廣泛征求意見。二是積極接受群眾監督。要在充分吸收群眾意見建議的基礎上,認真撰寫檢查剖析資料和制定整改方案。整改方案、整改進度和整改結果要及時向群眾公示,讓黨員干部和學校師生知道改什么、怎么改、改得怎么樣,使活動始終處于群眾的監督之下。三是敢于接受群眾評判。要適時組織黨員干部和學校師生對領導班子及成員解決問題、改進作風的成效進行民主評議,對單位服務基層、推進工作的情況堅持“曬”單子,多數群眾不滿意的要及時補課、返工,真正使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
        4、要重視制度建設。加強源頭治理,解決“四風”問題,根本上要靠制度。要本著用制度管人管事管權的原則,從規范權力運行、簡化辦事程序、維護群眾利益、注重社會公平、降低行政成本等方面,進一步健全完善作風建設長效制度。各地教育部門要著眼于完善教育管理、深化教育改革、促進教育公平,從密切聯系群眾、規范權力運行、厲行勤儉節約、整治文山會海、干部監督管理、規范選人用人等方面,健全和完善體現作風導向、強化作風約束的管理機制,完善和落實領導班子廉潔從政規定。全市中小學校及中等職業學校要進一步建立健全干部教師培訓管理、財務管理、公務接待、教師績效考核、學生安全管理等制度規定,不斷完善學校內部治理結構,加強學校章程建設,探索建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。同時,各地各學校還要抓好制度執行落實,切實強化問責查處,對于違反制度規定的發現一起、查處一起,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性。
        三、解決問題,確保教育實踐活動取得顯著成效
        開展教育實踐活動的效果怎么樣,最終還要看問題解決的怎么樣。我們要站在講黨性、講政治的高度,結合教育特點和學校實際,一風一風地查到底,一個問題一個問題地改到底,做到問題不解決絕不放手,群眾不滿意絕不罷休。
        1、要著力解決機關黨員干部和學校領導班子“四風”方面存在的突出問題。要結合市委改進作風要求,聚焦反對“四風”,著力解決以下七個方面的突出問題:一是在理想信念、思想意識、精神狀態等方面,自覺查找和整改理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、責任心不強、工作得過且過、精神萎靡不振等突出問題。二是在遵守黨內政治生活紀律、貫徹執行民主集中制、落實黨委領導下的校長負責制、加強班子團結等方面,自覺查找和整改不講政治、不顧大局、獨斷專行、互相補臺、不講團結等突出問題。三是在調查研究、科學民主決策、維護群眾利益等方面,自覺查找和整改調查研究不深入基層和群眾、重大決策不征求黨員干部教師的意見、不維護群眾利益、師生員工合理訴求長期得不到有效解決等突出問題。四是在學風、教風、會風等方面,自覺查找和整改文山會海、學習浮于表面、工作不講實效、抓落實不夠等突出問題。五是在規范用權和行政效能建設方面,自覺查找和整改不按程序和規則辦事、濫用職權、工作相互推諉、工作效率不高等突出問題。六是在執行黨員干部廉潔自律各項規定方面,自覺查找和整改利用職權之便和職務上的影響謀取私利、打牌賭博、玩風盛行等突出問題。七是在勤儉治校、勤儉辦教育方面,自覺查找和和糾正鋪張浪費、經費管理監督不規范,“三公”經費控制不嚴、隨意開支、超標準開支、違規開支等等突出問題。
        2、要著力抓好教育領域突出問題的專項治理工作。針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題,結合中央、省委文件精神和市委專項治理要求,市教育局將在完成上級規定動作的同時,組織開展好以下幾個自選動作:一是教師師德師風整頓。師德師風雖然年年抓,但片刻都不能松懈。我們將通過此次教育實踐活動,加強教師職業道德教育,注重標本兼治,有力整飭教師有償家教家養、兼職搞副業等問題,進一步端正教風、學風。二是教育亂收費治理。從近年查處的多起事件來看,學校亂收費正呈現出隱蔽化、地下化特征,手段日益多樣。要從嚴查處學校擅自設立收費項目、擅自調高收費標準、搭車收費等行為,對學生教輔資料、校服、飲用奶征訂進行規范。三是學校食堂專項整頓。在這方面,我們很多學校做的不好,有的把食堂當做財源,強制學生搭餐消費,給老師回扣提高搭餐率;有的把食堂作為教師的變相福利,克扣學生生活補助和伙食費,與學生爭利;有的學校食堂管理不善,學生就餐條件簡陋,衛生狀況堪憂。為此,我們準備從3月份開始,集中一個月的時間,對全市各中小學校食堂進行專項整頓,力爭做到食堂經營零利潤、學生餐飲條件達標安全;四是校車安全整頓。前幾天,湖南經視對我市某地一所農村中學校車超載現象進行了曝光,暴露出我們在校車安全管理上仍然存在許多問題。校車安全不是小事,必須引起高度重視。市教育局將開展聯合整治行動,從強化學校主體責任,提高乘務人員素質入手,加強校車日常維護管理,切實保障所有學生都能安全上下學。五是市直教育單位財務工作清理整頓。年前,市教育局派出5個審計小組,對20個市直教育單位2013年財務收支情況進行了專項審計,發現了一些比較突出的問題,如有的學校挪用教材款且數額較大,有的學校招生費、招待費、辦公費支出名目繁多,開支不規范;有的學校沒有執行收支兩條線管理,開支票據簽字審批不規范;個別學校存在變相小金庫等,對于這些問題,各單位務必認真研究,嚴格按照市教育局的部署和要求,在規定時間內整改落實到位。總之,我們將按照“準、狠、韌”的要求,對以上突出問題制定專項整治方案,落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求,下猛藥、出重拳,堅持一項一項整治、一個一個攻堅,不見成效不收兵。各地各學校也要結合自身實際,選準問題和突破口,組織開展好專項整治行動。
        3、要著力解決關系人民群眾切身利益的實際問題。開展教育實踐活動,要求我們時刻把群眾冷暖掛在心上,著力解決好廣大師生和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。要便民利民,解決群眾咨詢難、訴求難、辦事難的問題。在這方面,我們準備借鑒株洲市的做法,設立教育陽光服務平臺,打造集辦事指南、政策咨詢、信息公開、投訴受理、輿情回應等功能于一體的綜合服務載體,將機關科室服務功能整合前移,為群眾提供便捷、周到,“一條龍式”的教育服務。市教育局正在積極規劃之中,各縣市區也要立即行動起來。要助民惠民,進一步保障教育公平。要抓好教育三年攻堅計劃所規劃好的學校新建、改擴建項目建設,確保工作進度和工程質量,為人民群眾提供更加優質、更具活力、更高質量的教育資源,讓每個孩子都有良好的學習環境。要關心教師,讓教師生活有保障、工作有目標、教書有勁頭。市教育局正抓緊制定翦伯贊教育獎的評選辦法,各地各學校也要完善績效考核機制,加大教師獎勵力度,改善教師工作條件,關注教師專業成長,不斷激發廣大教師教書育人的工作熱情。要關愛學生,促進學生成長成才。各地各學校要堅持立德樹人辦學方向,以推進創新校園建設為契機,向課堂和教研要質量,堅決糾正亂招生、亂辦班、亂補課行為,切實減輕師生的課業負擔。另外,各地各學校還要加強依法治校、民主治校建設,進一步規范教育行政行為和學校辦學行為,切實保障教職員工參與學校管理的合法權力,維護教育大局的和諧穩定。為師生、群眾服務沒有終點,只有持續不斷的新起點。我們要從每一件小事做起,把每一件好事抓實,把師生滿意、群眾認可作為教育工作的不懈追求。
        四、精心安排,切實加強教育實踐活動的組織領導
        開展教育實踐活動,是當前我市教育系統政治生活中的頭等大事,要精心組織,周密部署,充分發揮各地各學校黨組織的主體作用,讓廣大黨員干部教師從活動一開始就能感受到新變化、新氣象。
        1、要嚴格落實責任。縣市區教育局和各中小學校、職業學校是抓好本單位教育實踐活動的責任主體,要在當地黨委的統一領導下,切實履行責任。要及時成立組織機構,制定切實可行的活動方案,認真研究謀劃活動,精心組織實施。要迅速召開動員會議,層層深入發動,深入基層直接聽取廣大師生員工、社會各界和學生家長的意見建議。單位黨組織主要負責人要嚴格履行雙重責任,既要以身作則,發揮示范帶頭作用,推動活動扎實開展,又要認真履行第一責任人的職責,深入一線,把教育實踐活動緊緊抓在手上。要用好的作風開展教育實踐活動,防止文山會海,力戒形式主義。各市直教育單位在活動中要先行一步,今天動員會后立即研究部署,立即宣傳發動,做到早動員、早落實。
        2、要加強活動督導。市教育局黨委對此次教育實踐活動高度重視,多次召開黨委會進行研究,分別制定了局機關和全市中小學校兩個實施方案,成立了由我任組長的活動領導小組,領導小組下設辦公室,由市教育局副局長、黨委成員施愛國兼任辦公室主任,并設立七個督導組,每個組由一名黨委成員牽頭、一名副處級干部任組長,駐點聯系兩到三個市直教育單位或民辦學校進行全程督導,定點聯系一到兩個縣市區做好巡回指導。各縣市區教育部門也要參照市里做法,設立督導組或巡視組,采取隨機抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式,加強檢查指導和督促把關,及時發現和解決問題。督導組要緊緊依靠各級黨委,加強自身學習,注重溝通協調,做到素質過硬、步調一致;要沉下去加強指導,面對面開展工作,敢于堅持原則,敢于“唱黑臉”,切實發揮好督促和把關作用。
        3、要堅持統籌兼顧。這次教育實踐活動的根本目的是為全面貫徹黨的十八屆精神、推動教育事業健康發展提供作風和組織保障。各地各學校要把開展好活動與做好當前各項工作緊密結合起來,與完成本地區本單位年度各項任務緊密結合起來,與深化教育體制改革、維護教育大局穩定、促進教育和諧公平緊密結合起來,做到兩手抓、兩手硬。要把黨員干部教師在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的強大動力,用教育改革發展的成果檢驗教育實踐活動實效。同時,考慮到6月份全市要組織高考、學考和中考,各地各相關學校要盡量把工作往前趕、將任務早落實,確保考試、活動兩不誤。
        4、要強化宣傳引導。要通過多種宣傳途徑,充分運用廣播、校報、校刊等媒體,大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義、部署要求、經驗做法和實際成效。要創新宣傳形式和載體,重視發揮教育網站等媒體的作用,及時交流、反映教育系統活動開展情況。要加強正面宣傳和輿論引導,樹立一批讓廣大黨員干部教師信得過、學得會、趕得上的先進典型,為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍,不斷發出教育好聲音、凝聚發展正能量。
        同志們,這次教育實踐活動意義重大、任務繁重。我們一定要緊跟市委的安排部署,迅速行動起來,以教育實踐活動的實際成效取信于民,努力辦好人民滿意的教育,為推進新常德新創業的宏偉事業做出貢獻。