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    政務公開
    諸戈文:在落實“兩個責任”和開展“三嚴三實”教育活動工作會議上的講話
    發布時間:2015年05月29日 16:06 作者:  來源: 瀏覽次數:27882

    (2015年5月27日)

    同志們:

    今天會議的主要任務是,貫徹市委落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任工作會議精神,對教育系統落實“兩個責任”和開展“三嚴三實”專題教育進行動員部署。下面,根據中央和省委、市委相關精神,我主要強調兩個方面的意見。

    一、力行力改,推動“兩個責任”落到實處

    去年6月30日,中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,突出強調要嚴格落實“兩個責任”。今年,省委、市委相繼出臺了落實“兩個責任”的意見和辦法,明確了具體要求。可以這樣說,上級對落實“兩個責任”的決心和力度都很大。我們一定要認真學習領會,全面貫徹落實。在這里,我講三個問題:

    第一,什么是“兩個責任”?落實“兩個責任”,首先要弄清“兩個責任”是什么?具體對各單位黨組織而言,落實主體責任就是要把握三個層面要求、構建一個責任體系,即:黨組織要全面擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任,堅持把本職工作和反腐倡廉一同部署、一同落實,切實指導單位內的黨風廉政建設專門機構更好地發揮作用;黨組織主要負責同志要嚴格遵守中央和省、市黨風廉政建設責任制有關規定,牽頭抓總,示范帶動,認真落實“第一責任人”職責;各班子成員要按照“一崗雙責”要求,落實對上級黨組織的報告責任、對本級黨組織的監督責任和對下級黨組織的領導責任。通過層層明確責任,實行部門主要負責人對黨風廉政建設負總責,各班子成員對分管科室、聯系單位的黨風廉政建設負總責,各學校、單位的黨組織分別對本單位的黨風廉政建設負總責,逐步在教育系統內部形成相互監督、相互制約的責任體系,確保各級黨組織主體責任落實到位。對各級紀檢監察機構而言,落實監督責任就是要收攏五指攥成拳頭,協助黨組織加強黨風建設,組織協調反腐敗工作,督促檢查落實懲治和預防腐敗工作任務,嚴肅查處腐敗問題,強化監督、執紀、問責主業,做到眼睛更亮一點、耳朵更長一點、鼻子更靈一點,善于監督、敢于執紀。不越位、不缺位、不錯位。這里必須明確的是,“兩個責任”雖分工不同、各有側重,但緊密相聯、不可分割,講紀委的監督責任,離不開黨委的積極支持,講黨委的主體責任,離不開紀委的有效監督,黨委如果“只掛帥不出征”,紀委就被動;如果“一把手”當“甩手掌柜”,其他人就會無原則地只栽花不栽刺。

    第二、為什么要落實“兩個責任”。“兩個責任”的提出,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對新形勢下黨風廉政建設規律的戰略思考和科學把握,是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要制度性安排。對于這一點,可以從以下三個方面來理解:首先,這是深化紀檢體制改革的重大舉措。把黨委主體責任和紀委監督責任分提并論,既是紀律檢查工作理念思路的重大創新,也是對反腐敗正反兩方面經驗的科學總結。過去一提到黨風廉政建設和反腐敗工作,不少人甚至黨組織一把手都認為這是紀委的事,比如今年的全省教育系統黨風廉政建設視頻會議,通知主要負責人參加,但有8個市直教育單位派紀委書記或其他人代會;還有的同志長期習慣于“我是抓業務的”這個定位,對職責范圍內的黨風廉政建設工作不重視、不部署、不落實,等等,這些認識誤區,往往是導致違規違紀或腐敗問題發生的重要原因。從我們掌握的一些教育系統存在的問題來看,集中反映了個別黨員領導干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、責任擔當缺失,習慣對上級決定打折扣、做選擇、搞變通,印證了黨中央提出落實主體責任、監督責任切中要害、正當其時,必將對我市教育行風建設產生深遠影響。其次,這是加強教育系統黨風廉政建設的迫切要求。近年來,我們抓黨風廉政建設責任的落實總體是好的,但少數黨組織和黨員干部還存在“三個不到位”的現象:一是學習不到位。對黨風廉政建設責任領會不深,沒有搞清楚該負什么責任、怎樣承擔責任,甚至把黨風廉政建設等同于其他單項工作。二是思想不到位。有的同志認為黨委是管方向、管全局、抓大事的,抓黨風廉政建設是個別科室、個別同志的事,沒有把抓教育發展和反腐敗一同歸入黨委工作的“主業”。三是責任落實不到位。對領導班子和個人所承擔的責任沒有具體化、沒有剛性要求,有“老好人”思想,對一些消極現象不愿去問、不愿去管;碰到需要處理的違紀違規問題,有畏難情緒,不敢擔當,對一些職責范圍內的工作甚至當“甩手掌柜”,聽之任之,個別學校在處理群眾來信來訪時,敷衍應付,調查報告含糊其辭。這“三個不到位”現象,表明“兩個責任”是反腐敗體制機制改革的要害所在,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各學校、各單位黨組織要切實站在黨要管黨、從嚴治黨的高度,真正把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,帶頭做黨風廉政建設的領導者、組織者和執行者。再次.這也是推進教育改革發展的現實需要。當前,常德教育正處在科學發展跨越發展的關鍵時期,教育發展改革的任務十分繁重,但有的學校領導干部庸懶軟散、律己不嚴、服從意識不強,在經濟上、作風上時有反映,有的機關干部大局觀念、配合意識、服務意識不強,一些教師熱衷于辦班收費補課等等,影響了教育形象。風氣正則事業順,我們必須旗幟鮮明反腐敗,必須旗幟鮮明反對“為官不為”,必須旗幟鮮明糾正反腐影響教育事業發展等一些錯誤認識,把落實“兩個責任”作為爭創人民滿意機關、辦好人民滿意教育的重要任務,切實采取有效措施,切實解決突出問題,為加快教育事業發展營造風清氣正的良好環境。

    第三、如何落實好“兩個責任”。落實“兩個責任”,貴在執行擔當。各單位黨組織要在局黨委的領導下,結合實際,一項一項抓好黨委主體責任和紀委監督責任的落實。重點抓好五個方面的工作:一是要帶頭履行主體責任。簡而言之,主體責任就是黨委(黨組織)要具體抓、抓具體;主要負責人要親自抓、親自管;班子成員要直接抓、直接管。特別是各單位主要負責人要認真落實“第一責任人”職責,自覺遵守中央八項規定、省委九項和市委十項規定、貫徹落實中央和省、市紀委全會要求,準確把握中央和省、市委推進黨風廉政建設的新思想、新要求,堅持做到以身作則、以上率下。二是要選好用好管好干部。要嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》,強化廉政審查把關,嚴格按照基層推薦、集體考察、黨委會決定和公示任用的程序選拔任用干部,把“看公論、看實績、看歷練”的用人導向貫穿于干部選拔任用全過程;要加強干部管理監督,建立健全并嚴格落實新任干部廉政談話和廉政培訓、領導干部述職述廉、報告個人有關事項等各項制度,杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。今后,市直教育系統新提拔任用的干部,因廉潔自律等引起群眾反映并查實的,要倒查有關領導的責任。三是要強化權力運行制約和監督。以構建務實管用的懲治和預防腐敗體系為目標,各單位要結合上級落實“兩個責任”要求和各自工作實際,抓緊制定出臺相關細則和辦法,進一步明確職責分工,規范工作流程,積極構建黨組織負總責、紀檢部門監督協調的責任體系,努力形成縱向到底、橫向到邊的工作格局。要注重發揮廣大教職工的集體智慧,特別是在涉及人事任免、大額資金使用、工程建設、職稱評聘、評優評先、績效考核及績效工資發放等方面,充分征求教職工意見,堅持民主決策。四是要堅決糾正損害群眾利益的行為。要結合教育行業特點,抓住教師節、學生入學、招生考試、后勤管理等重要節點和關鍵環節,有針對性地開展專項整治,教育和引導黨員干部和廣大教師廉潔從政、廉潔從教。要強化對人財物等“三重一大”事項的監督,對承擔相關業務的部門人員開展廉政談話提醒,防止在工作過程中出現違規違紀、徇私舞弊等問題。各單位主要負責同志要采取切實措施,管好自己,帶好隊伍,堅決杜絕以權謀私、甚至權錢交易等問題。五是要全力支持紀委落實監督責任。各單位黨組織要嚴格落實中央和省、市委有關規定,旗幟鮮明地支持紀委(紀檢部門)按規定“轉職能、轉方式、轉作風”,保障其回歸主業、履行監督責任,保證監督權的相對獨立性和權威性。局紀委和學校紀檢部門也要主動工作,不斷加大對亂補課、亂收費、買賣生源等損害群眾切身利益問題的執紀檢查力度,加強對黨員干部“四風”問題的監督檢查,對發現的苗頭性和傾向性問題,及時督促整改,積極協助黨組織抓好黨風廉政建設,維護教育大局的和諧穩定。

    為確保“兩個責任”落到實處,局黨委將嚴肅實行責任追究,將各單位“兩個責任”落實情況作為黨風廉政建設責任制考核的主要內容,納入巡查范圍,對主體責任和監督責任落實不力而出現應當追責情形的,實行“一案三查”,嚴查當事人的違紀責任、黨委(黨組織)的主體責任、紀委(紀檢機構)的監督責任。責任追究一定到事到人,絕不搞變通,絕不以批評教育、下不為例代替責任追究。從前年開始,局紀委就實施了信訪舉報約談制度。去年,因為信訪舉報問題,局黨委否決了某學校年度目標管理考核評先。前不久,因為一個賑酒信訪問題,一個學校的主要負責人就被市紀委進行了追責,學校的評先也被否決。今年 5月,鼎城區紀委對5名校長主任上班時間在茶樓打牌進行嚴肅處理的同時,還對區教育局黨委通報批評,對局長阮齡誡勉談話,對紀委書記匡永立案調查。所以,追責已成常態,不是一句空話、套話。各單位一定要高度重視,進一步細化分解落實“兩個責任”的工作任務,使之落細、落小、落實。市局對各單位貫徹執行情況將定期進行督促檢查,并及時上報相關實情況。

    二、善作善成,抓實“三嚴三實”教育活動

    今年以來,中央、省委、市委相繼召開會議、下發文件,都把開展“三嚴三實”教育作為一項重大政治任務來部署、來推進、來落實。5月18日,市委書記王群以講專題黨課的形式,對全市的專題教育工作進行了動員部署。在專題黨課上,王群同志強調,“三嚴三實”教育是去年黨的群眾路線教育實踐活動的下篇,關鍵要以聚焦問題、找準問題、解決問題,鞏固教育實踐活動成果為目標,把專題教育與我們的日常工作結合起來,與領導干部經常受教育的長效機制結合起來,把握好學與用,防止走過場。5月20日,省教育廳召開“三嚴三實”專題教育工作視頻會,王柯敏廳長結合教育實際,對全省教育系統領導干部踐行“三嚴三實”提出了明確要求。今天,根據上級的部署安排,由我圍繞“三嚴三實”主題為大家上一堂主題黨課,既是對市直教育系統的專題教育進行動員,也是與大家共同學習探討踐行“三嚴三實”的認識和體會。下面,我結合我市教育系統實際和自己的一些思考,談四個方面的認識和體會。

    第一,充分認識開展專題教育的重大意義。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。表面上看,這“三嚴三實”不過簡單的六句話、二十四個字,但有著深厚的思想基礎和實踐基礎,是新形勢下加強黨的思想政治建設和作風建設的重要遵循,具有很強的現實針對性。按照我的理解,“三嚴三實”言簡意賅、思想深邃,涵蓋了我們黨對領導干部修身做人、從政為官、謀事創業的基本要求,包含著干事創業的方法論,蘊藏著攻堅克難的精氣神,是檢驗領導干部黨性修養和言行舉止的一把尺子、一面鏡子。“三嚴”是內在要求,指向主觀世界的改造,是提升自身修為、完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴明的紀律要求;“三實”是行為取向,指向客觀世界的改造,是求真務實、注重實踐、注重實效的工作方法。兩者辯證統一,構成一個博大精深的思想體系和行為準則。領導干部唯有做到“三嚴”,才能結出“三實”之果。

    為什么要在教育實踐活動結束后不久,緊接著開展“三嚴三實”專題教育,中央講得最清楚:這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。因此,我們決不能有松口氣、歇歇腳的思想,決不能有厭倦、懈怠的情緒,決不能有消極應付的心理。要切實增強責任感和使命感,自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來,增強對“三嚴三實”的情感認同、思想認同和價值認同,深刻認識開展專題教育的重大意義。

    要把開展專題教育作為推進從嚴治黨的重大舉措。黨的十八大以來,中央在全國范圍內掀起了一場聲勢浩大的反腐風暴,查處了一大批有影響的大案要案,形成了反腐倡廉的“高氣壓”和“強氣場”。到目前為準,查處了103名副部(軍)級以上領導干部,平均每8.5天處理1個,查處了14個省的24個市委書記,另外還查處并通報了一大批其他級別人員,其決心和力度前所未有。為什么要這樣做?用習近平總書記的話講,就是“趕考還在繼續,歷史周期仍在起作用”,“從嚴治黨一刻也不能松懈”。在這樣的大背景下,新一屆中央領導集體高瞻遠矚,把“從嚴治黨”納入“四個全面”的治國理政總框架,提出了一系列從嚴管黨治黨的戰略舉措,開展“三嚴三實”專題教育就是其中的重要方面。教育系統處在密切聯系服務群眾的“第一線”,加強各級各類學校黨組織建設本身就是全面貫徹從嚴治黨的重要組成部分,我們要以專題教育為契機,逐步建立加強干部經常化教育和規范化管理的有效機制,努力把“嚴”與“實”貫穿到單位黨組織建設的全過程和全方位,從上到下形成集體意志,由內至外凝聚共同力量,從而使我們干部永遠保持蓬勃朝氣、教育事業始終走在時代前列。

    要把開展專題教育作為深化作風建設的重要抓手。經過黨的群眾路線教育實踐活動,全市教育系統的“四風”問題得到有效遏制,黨風、政風、行風呈現出許多新變化新氣象。但是,作風建設永遠在路上,我們應該清醒地看到,“四風”問題具有反復性、頑固性,不可能畢其功于一役,不要寄希望于通過一次活動就能解決全部問題。去年3月份以來,局紀委到部分市直學校多次進行了暗訪,發現有些教師和干部上班時間早退、脫崗,在網上玩游戲、看電影、購物炒股等。上周,局紀委又對8所市直學校進行了暗訪,發現仍有個別教師在上班時間上網炒股,干與工作無關的事情。前面,我也通報了鼎城區五位校長、主任頂風違紀,工作時間在茶樓打牌被紀委查處的典型案例。這些問題都充分說明,作風建設的病原體還沒有根除,部分黨員干部對“四風”問題,“不想”的自覺遠未形成,“不敢”的思想就已抬頭。廣大師生以及社會各界對此也感到擔憂,擔心群眾路線教育實踐活動會不會只是一陣風?開展“三嚴三實”專題教育,就是要在這個節骨眼上趁熱打鐵、乘勝追擊,對那些抱有觀望心態、指望“風頭”過后故態重演的干部來一個當頭棒喝,對全市教育系統中存在的不“嚴”不“實”的弊病來一次大掃除,使“嚴”與“實”成為黨員干部的自覺習慣,成為黨的作風建設的新常態。

    要把開展專題教育作為建設教育強市的動力源泉。當前,我市建設教育強市正處于承前啟后、攻堅克難的新階段。

    一方面,通過近年來的不斷努力,常德教育奠定了堅實的工作基礎,形成了良好的外部環境,站在了嶄新的歷史起點,開始邁入持續健康發展的“快車道”和“黃金期”;另一方面,在新常態下,我市教育發展與人民群眾期盼相比,與市委、市政府的要求相比,仍存在一定的差距。教育改革已進入深水區,矛盾之多、任務之重前所未有。比如,區域之間、城鄉之間的教育發展很不平衡,教育扶貧、扶弱、補短板的任務十分艱巨;關鍵領域的重大改革,比方說考試招生制度改革、校長教師輪崗交流制度改革、管辦評分離改革等等,牽一發而動全身,難度很大、風險也很大,任重而道遠。同時,今年又是全面推進依法治國的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年和科學謀劃新一輪教育事業發展的奠基之年。越是在矛盾突出、任務艱巨的關口,越是對領導干部作風嚴不嚴、工作實不實的嚴峻考驗。今天的專題教育動員會,面向的都是市直教育系統的“關鍵少數”,大家的精神面貌、思想作風和履職擔當,往往會成為所在地方、所在單位的風向標。大家身先士卒,就能一呼百應;大家以身作則,就能上行下效。我們要通過開展“三嚴三實”專題教育,祛虛浮,做實功,堅定信心推進改革,提振精神攻堅克難,沉下心來真抓實干,以“嚴”的精神、“實”的作風,帶動整個教育系統務實進取、團結奮斗,為建設教育強市提供強大的源動力。

    第二,切實解決不嚴不實的突出問題。對于“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題,市委王群書記在講黨課中從五個方面進行了概括,分別是玩風太盛、工作疲沓,自以為是、眼高手低,為官不為、不敢擔當,心存僥幸、不守規矩,不講大局、環境不優。省教育廳柯敏廳長則結合教育系統實際,重點指出了七個方面的突出問題:一是精神缺鈣、黨性缺失,二是不顧大局、不講團結,三是不守規矩、膽大妄為,四是不敢擔當、為官不為,五是作風不實、脫離群眾,六是好大喜功、急于求成,七是道德失范、學術不端。從我市教育系統來看,當前黨員干部教師隊伍的主流是好的,但對照“三嚴三實”要求,還有很多問題和不足,有些還不同程度地體現在我們自己身上。因此,大家在專題教育之中,要帶頭把自己擺進去,對照黨紀黨規、法律法規,對照正反兩方面典型,聯系自身的思想、工作、生活實際,聯系個人成長進步經歷,結合群眾路線教育實踐活動中個人整改落實情況,深查細照、立行立改“不嚴不實”的問題。這里,我結合各方面了解、反映的情況,點幾個方面的具體表現,希望大家有則改之、無則加勉。

    一是學風不濃、正氣不足。有的理論學習淺嘗輒止,浮在表面,甚至走過場,搞形式,不注重知識更新和拓展,開展工作墨守成規。據我了解,我們有的單位學習計劃長期掛在墻上,平時召開會議也大多以安排工作為主,有些行政骨干把學習當負擔,一年到頭難得認真讀幾本書。有的在黨不言黨、在黨不為黨,把自己等同于普通百姓,習慣于隨“大流”、當“好人”,理想信念不夠堅定,黨性要求不夠嚴格。有的領導干部政治敏感性和原則性不強,在重大問題前不敢亮劍。比如,針對涉教的負面輿情和社會上流傳的政治謠言、錯誤言論,不少干部采取明哲保身的態度,聽之任之,沒有及時批評制止,個別干部甚至信謠傳謠、以訛傳訛。

    二是工作疲沓,執行不力。有的貫徹落實上級精神滿足于開了會、傳達了文件,對上級布置的工作不抓落實。比如,對于推進教育陽光服務平臺建設,省里和市里的力度都很大,但有個別學校就是我行我素、置若罔聞,工作一直能以落實;還有的學校雖然建起了服務站,但工作人員長期不在崗,或者與其他辦公室合署辦公,無法發揮應有作用。有的缺乏大局觀念,過分看重小集體利益,對上級文件和政策合意的執行,不合意的就不執行,搞“上有政策、下有對策”,甚至是有令不行、有禁不止。以陽光招生為例,每年我們都下達了招生計劃,明確了招生政策,但就有學校為爭搶優質生源不擇手段,甚至采取全免學雜費、給予招生回扣等方式進行惡性競爭,個別民辦職業學校還出現了買賣生源的現象。有的學校主要領導沒有把主要精力放在學校管理上,過分依賴于考核評估手段,有效提升教學質量和推進單位工作的辦法不多。

    三是作風漂浮,脫離群眾。有的重部署、輕落實,天天大會、小會不斷,但對重要工作就是督而不嚴、抓而不實。有的學校很多文件制度寫在紙上、貼在墻上、掛在網上、講在嘴邊,就是落不到實處。有的學校領導不愿意與師生多打交道,嫌麻煩,怕矛盾,很少與教職工交心談心,對教職工的工作、生活了解關心不夠。有的漠視教職工合理的利益和待遇訴求,對學生所思所想、所需所急漠不關心,一些應該解決、能夠解決的師生切身利益問題久拖不決,群眾意見很大。還有的學校領導既不上課,也不深入課堂聽課,長期脫離教學、科研、管理一線,搞工作、做決策眼高手低、脫離實際。有的學校績效工資改革滯后,怕擔責任,怕惹麻煩,習慣于“排排坐,分果果”,無法充分調動教師的積極性,導致人心不穩、人才流失。還有的領導干部在評優評先、科研立項、職稱評審、績效獎勵中占先爭優,所占比例過高,嚴重挫傷了普通教師的工作熱情。

    四是貪圖安逸、玩風盛行。有的精神懈怠,認為船到碼頭車到站,只要不出事、盡了力就行了,干事業的動力不足,激情退化。有的辦事憑經驗,工作找依據,上級要求的、文件規定的就去做,上級沒說的、文件沒有的就不敢做,總想等上面的、看人家的、翻過去的,工作標準不高,滿足于過得去、不靠后。有的只注重向基層和教職工交任務、壓擔子,自己拈輕怕重,只說不做,不親力親為。甚至還有一些干部沒有把主要精力放在干事創業上,不必工作比待遇,不比奉獻比享受,熱衷于打牌賭博、喝茶洗腳、吃喝玩樂,群眾疾苦不知道,好吃好玩的地方全知道,玩樂時間生龍活虎,上班時間無精打采。我常聽到有的干部每周第一次見面,談論的并不是你這段時間讀了多少書、學了多少知識,而往往是你打了多少場牌,戰績如何。這樣的干部回去以后,要好好地面壁想一想,這樣的狀態適不適合搞好工作,自己的時間是不是可以更多地用在工作上。目前,我市教育三年攻堅正在如火如荼,高考、學考、中考迫在眉睫,我們有很多干部周日都在加班加點,應該從他們身上受到啟發、獲得力量。

    五是不顧大局,不敢擔當。有的組織意識淡薄,重大事項該報告的不報告。有的主要領導干部不遵守“三重一大”制度,重大事項不按要求提交集體決策,不講民主,搞“一言堂”。個別單位分管后勤、財務的領導長期不輪崗,主要領導對副職的工作管得太多、統得太死,沒有發揮班子成員的積極性和主動性。還有的班子成員大局意識不強,把班子“分工”看成是工作“分家”,工作中不注重交心通氣,不善于支持補臺,甚至搞“小團伙”、“小圈子”。有的單位黨委會長期不研究黨風廉政建設工作。有的單位紀檢監察部門落實監督責任不力,執紀問責失之于寬、失之于軟。有的干工作怕得罪人、怕傷和氣、怕出亂子,看到了問題所在,但直面問題、堅持原則、迎難而上的勇氣相對欠缺,該抓的不抓,該管的不管。有的推功諉過,有利可圖的時候爭當主角,需要擔當的時候往后退縮,遇到困難和矛盾繞著走,面對師生員工反映強烈的突出問題,面對學校改革發展的難題要么回避,要么推諉,總講客觀原因,不找主觀原因。

    六是急功近利,華而不實。有的急于求成,重面子工程、輕實際成效,重短期效應、輕長遠建設,重硬件建設、輕軟件發展。比如,在文化建設方面,有的學校前幾年勁頭很足,建起了樓館,美化了校園,做了一些錦上添花的工作,但在更深層次的內涵建設上辦法不多、力度不夠。有的學校在教研教改方面,不顧客觀事實,不尊重教育規律,只想快出成果、出大成果,片面求大求全,甚至“打腫臉充胖子”,造成師生疲于應付。還有的學校主要領導片面追求升學率,不注重學生身心全面發展,不關注學生心理健康,不按計劃開課、成建制補課、違規開設重點班和實驗班等問題累禁不止。在這方面,我們去年有過慘痛的教訓。這些孩子正處于如花的年齡,都有著美好的未來和燦爛的人生,但卻選擇跳樓、跳湖的方式結束生命。這樣的結局難道不應引起我們每一個教育工作者的深刻反思嗎?前不久,我在2015年初中校長培訓班上,專門做了一次題為“對當前教育的幾點思考”的輔導報告,我在報告中著重闡述了三個觀點:一是先進的辦學理念是教育最大的生產力,二是閱讀是校園溢滿書香、涌動智慧的最好途徑,三是一定要讓生命教育回到教育的溫暖襁褓。我就是希望以此告訴校長們,教育不是產業,學校不是工廠,我們面對的是一個個活生生、有情感、有夢想、有追求的人,教育所要做的是充分發展他們的個性和才華,他們有能力創造屬于自己的幸福和未來。

    七是管理松弛,行為失范。有的不注重對教師隊伍的管理,對教師隊伍存在的問題不批評、不幫助,聽之任之。有的學校對教師行為引導不到位、考核管理不嚴,監督查處不力。有的學校資源分配機制不科學、不合理,管理缺位,場地設施、圖書資料、儀電設備等資源利用率低,甚至長期閑置。去年底,局辦公室到各市直單位組織了一次調研,發現很多學校的圖書館(室)沒有充分利用起來,有的是隨便找幾個教師擔任管理員,一問三不知;有的是沒有對師生定期開放,大量圖書長期躺在圖書館里睡大覺;還有的是圖書館(室)里的圖書長期沒有更新,盡是些老書、陳書,調動不了學生的閱讀興趣。我常常講,校長、師生要多讀書,如果一個學校連一個借書、讀書的地方都沒有,還談什么創建書香校園呢,這些問題必須引起高度重視,并盡快予以改變。有的經費管理混亂,監督不嚴,經費使用不公開、不透明,個別單位甚至私自設立小金庫,不嚴格執行財務制度。有的在學校建設上追求高標準,部分基建項目超預算。有的學校巧立名目違規收費,強行攤派訂購報刊雜志、教輔書籍、牛奶水果等,校服期期買,活動月月搞,價格年年漲,不怕家長不出錢。另外,還有個別干部生活作風不檢點,自身要求不嚴格,造成了極其惡劣的影響。

    以上,我講到了七個方面的問題,雖然只是個別現象,但影響到了整個系統干部隊伍的形象。有些不嚴不實的問題,雖然還沒有涉及到法紀問責的層面,但“小洞不補,大洞潰堤”,如果任其蔓延,后果就會不堪設想。對此,我們要保持高度政治清醒,自覺對照“三嚴三實”要求,堅持把查找和解決問題貫穿于專題教育全過程,用解決問題的成效檢驗專題教育的成效。

    第三,爭做“三嚴三實”的領導干部。這次專題教育有的放矢、指向性強,主題非常明確,就是“三嚴三實”;對象非常明確,就是以縣處級以上領導干部為主的“關鍵少數”;要求非常明確,就是“嚴”字當頭、“實”字為本。這非常契合當前領導班子和干部隊伍建設的實際,抓住了要害和關鍵。我們都要認真對照“三嚴三實”要求,對照黨章規定,對照先進典型,立說立行、立查立改,自覺做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為,努力做一名“三嚴三實”的領導干部。

    要在嚴于律己上下功夫。作為領導干部,大家的職責更多、擔子更重,應該用比一般黨員更高的標準來要求自己,做到“嚴”字當頭、嚴人一等。我體會,要從三個方面嚴格要求自己。一要忠誠可靠。對黨忠誠,永不叛黨,是我們入黨宣誓時的莊重承諾。我們要把入黨承諾時刻牢記在心,始終與黨中央保持高度一致,關鍵時刻頭腦清醒,大是大非面前立場堅定,做政治上的清白人,不當“墻頭草”、“推拉門”、“兩面人”。要在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨,認真貫徹執行黨的理論、路線、方針、政策,自覺維護黨的形象,絕不能端共產黨的碗,砸共產黨的鍋。這里,我特別強調的是,作為教育系統的黨員干部,都要自覺維護局黨委的權威和服從局黨委的工作安排,堅決不允許出現“有令不行、有禁不止”的情況。二要嚴守紀律。習近平總書記指出,“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律”。教育系統點多、線長、面廣,人員多,攤子大。如果紀律松弛了,組織就會渙散,隊伍就會一盤散沙,政令無法暢通,執行到不了位,工作也就無從談起。因此,領導干部要帶頭遵守紀律,尤其是遵守黨的政治紀律、組織紀律,有令則行,有禁則止,該請示的要請示,該報告的要報告,確保政令暢通。還有一點,領導干部抓紀律,要理直氣壯、敢抓敢管,不要怕得罪人,不要當老好人。如果我們在違紀違規者面前當好人,在黨和人民面前就當不了好人。三是要把住底線。想干事是境界,能干事是水平,干成事是能力,不出事是底線,干凈清廉就是為官從政的基本底線。在這里,我送大家幾句忠告,第一句話,當干部就不要想著發財,想發財就不要來當干部。第二句話,永遠不要心存僥幸,一定要警鐘長鳴,一定要慎言、慎獨、慎行、慎微。第三句話,陽光是最好的防腐劑。我們看到一些官員,或者說人生栽了跟斗的,總結起來是人生的四部曲,困難的童年,奮斗的青年,有為的中年,悲慘的晚年。在這個問題上,寧愿自己“蠢”一點,走得穩、行得正、坐得安,不一定能夠發得了大財,但胸懷坦蕩、衣食無憂、人生快樂還是沒有問題的。我要特別指出來,今天參會的很多同志“兩口子”可能都在同一所學校,同一個單位或同一個系統工作,這應該是我們教育系統的一種特殊現象。大家在管好自己的同時,還要對“身邊人”嚴格要求、嚴加約束,千萬莫讓“身邊人”成了“身邊雷”。

    要在干事創業上下功夫。領導干部的成長,離不開組織的培養,同事、朋友的幫助和家人的支持。大家要明白,我們所擁有的一切,并不是理所當然應得的,也不完全是自身努力的結果。因此,我們對待組織要有感恩之心,對待工作要有責任之心,對待事業要有進取之心,要把干事創業作為人生態度和理想追求,努力創造無愧于時代使命、無愧于歷史檢驗的工作業績。一要講認真。毛主席說,共產黨怕就怕“認真”二字。這世界上的很多事情,看起來很難,但真正認真去做,原來難的也都變容易了。其實,事情還是那樣,變的只是人的態度和作風,最終的效果卻截然不同。以教育三年攻堅為例,去年剛啟動的那段時間,既要盡快制定總體實施方案和三年項目安排,又要與市委、市政府及縣市區、相關部門做好工作銜接和各種會議準備,我們很多同志加班加點,硬是在半個月之內敲定了涉及全市730所農村學校,70所城區中小學及幼兒園和推進職業教育品牌創建及教育信息化建設的三年攻堅總盤子,成功組織召開了高標準的啟動大會,工作效率和工作水平令人刮目相看。所以我在這里要說,雖然教育工作千頭萬緒,教育問題千差萬別,教育議論千言萬語,但只要我們黨員干部講認真,講高標準,講精益求精,就沒有克服不了的困難,就沒有闖不過去的險灘。二要敢擔當。擔當,體現著領導干部的胸襟和氣魄。特別在現在加強作風建設的大環境下,制度規矩比過去更多更嚴,就有人借口“為官不易”而“為官不為”,天天只要不出事、寧可不做事,這就是不敢擔當的表現。試想一下,我們如果遇到困難就低頭、遇到問題就繞道、遇到矛盾就推諉,那么教育工作靠什么來推動、事業發展靠什么來保障、人民期盼靠什么去回應。狹路相逢勇者勝,為官避事平生恥。越是特殊時期,越要直面問題困難,越要體現責任與擔當!三要抓落實。教育領域的很多工作,比如教育教學、校園安全、學生管理、后勤服務等工作,最終落實起來都是一些細小的具體事情,必須要落地生根、細化實化,如果層層以文件落實文件,以會議貫徹會議,就會在一片“落實”聲中落空。這方面,新一屆市委、市政府為我們做出了很好的榜樣,主要領導堅持三大戰役一起抓,一張藍圖干到底,帶頭下基層、督項目、解難題,極大激發了廣大干群的干事熱情,帶來了民生市容的巨大改善。

    要在改善民生上下功夫。干部嚴不嚴,老百姓說了算。干部實不實,主要看對老百姓實不實。教育是最大的民生工程,每一位教育工作者,毋論職位高低、權力大小,都應把自己看成是群眾的公仆,把人生追求融入到為師生謀福利、為學校謀發展中去,使踐行“三嚴三實”在為民服務中展現底色、接受檢驗。一要接通“地氣”。去年教育實踐活動中,局黨委建立了定期調研制度和基層聯系點,創造性地實行局長辦公會成員現場巡回辦公,不僅改進了作風,也掌握了大量的一手資料,為科學決策和解決問題提供了有益借鑒,取得了較好的效果。實踐證明:領導干部要多與老百姓同坐一條板凳,多俯下身子認真聽取群眾意見,問計于民,群策群力,才能求得決策中的最大公約數和群眾中的最高美譽度。有同志反映,教育系統制定的少數文件脫離實際情況,導致“水土不服”,執行起來行不通,這個問題要作為這次專題教育的一項重點任務進行整改。二要為民用權。權力來自于人民,要用于為人民謀利益。教育涉及千家萬戶,與每一個孩子、每一個家庭息息相關。習近平總書記指出,我們的人民期盼有更好的教育,期盼著孩子們能成長得更好,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。這些年,我們在改善教育民生方面想了一些辦法,取得了一定的效果。比如,農村薄弱學校改造、學校食堂經營整頓、家庭困難學生資助、招生制度改革等等,都得到了老百姓的擁護。但總的來看,與人民群眾的期盼相比,還存在著很大的差距。這里面固然有客觀因素,但也有我們主觀努力不夠的原因。大家要將心比心,主動站在老百姓的立場上想一想,這些工作還有哪些值得改進的地方,當前最急需要做的事情是什么,怎樣才能把常德教育辦得更好?三要關愛教師。清華大學著名校長梅貽琦曾說:“所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也”。正是他這種“以人為本”的辦學理念和治校模式,使得當時的清華匯集了大批從海外留學歸國的著名學者。一時之間,天下英才,趨之若鶩,清華一躍成為國內外著名的大學。一所好學校,除了有一個好校長外,關鍵還要有一群師德高尚、業務精湛的好教師。優秀教師群體的形成,絕非一朝一夕之功,需要不斷地專業引領、情感激勵、制度規范和人文關懷,而這些都需要我們走到教師中間,用心傾聽他們的所思所想,用心解決他們的所需所盼,讓學校成為教師成就夢想和體驗幸福的地方。

    要在推動發展上下功夫。發展才是硬道理。開展“三嚴三實”教育,最終目的是要推動學校和事業發展。在發展方面,我給大家提三點建議:一是要著眼全局。古人說,不謀全局者,不足以謀一域。我們抓工作不能光埋頭拉車,還要抬頭看路,要善于跳出局部看整體,跳出眼前看長遠。當前來講,謀大局、謀長遠的一項重大任務是編制好“十三五”教育發展規劃。大家要圍繞2020年基本建成教育強市、基本實現教育現代化這個全局性目標,科學謀劃好本校的發展目標、工作思路和工作舉措,把市里、局里的規劃和學校的規劃有機銜接,把今后幾年的戰略任務與當前推進的重大工作融合貫通,以長遠之策求得長久之效。二是要突出重點。作為領導干部,尤其是“一把手”,事務性工作很多,會擠占你大量的時間和精力。但這些工作做得再好,也只能算得上是一個稱職的管家,與教育家辦學相去甚遠。我認為,作為一個領導干部,抓大方向舉重若輕,不一定事必躬親,要學會“彈鋼琴”,在彈之前,首先就對這首曲子的風格、節奏、內容做到了了然于胸。大家一定要把自己從繁瑣的日常事務中解脫出來,多花一點時間研究教育、研究學校、研究工作,我相信效果一定會更好。三是要跟進改革。去年以來,國家全面啟動了教育領域綜合改革,對教育事業的改革發展進行了認真謀劃,陸續出臺了一系列改革措施。比如,考試招生制度改革,評價體系改革,校長教師輪崗交流等,每一項都牽一發而動全身。學校不能只做旁觀者,而要主動當好運動員。世界大勢,浩浩湯湯,不進則退。在教育改革大潮面前,我們只有順應形勢,積極應對,才能勇立時代潮頭,贏得發展先機。

    第四,扎實開展“三嚴三實”專題教育。開展專題教育,是中央作出的具有全局意義的重要部署。市直教育系統各級黨組織要忠實履行管黨治黨主體責任,把開展好專題教育作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好,確保專題教育取得群眾滿意的實效。

    要強化領導責任。關于專題教育工作的工作責任,中央要求十分明確,就是各級黨組織全面負責,黨組織主要負責同志是第一責任人,黨委組織部門是牽頭部門。我們各位黨委(黨組)書記要切實負起第一責任人的責任,既要率先垂范、帶頭參加教育、接受教育,又要站在一線、靠前指揮,投入足夠的時間和精力抓好專題教育。去年的教育實踐活動中,局黨委從自身做起,以上率下,確保了活動的成功。對“三嚴三實”專題教育,我們也要堅持以上率下、示范帶動,一級做給一級看,一級帶著一級干。特別是一把手,要在專題教育中帶頭講黨課、帶頭查找問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭抓好整改落實。黨委(黨組)班子成員也要帶頭開展專題教育,帶頭學習提高,帶頭深查細照篤行,樹立標桿,做出示范,推動本單位專題教育深入開展,推動“三嚴三實”蔚然成風。

    要抓實思想教育。這次專題教育的主要形式是“三專一改”,即專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀。為提高專題教育實效,中央強調,可以不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動,要融入到領導干部經常性學習教育中,貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,形成常態長效。各級黨委(黨組)要以學習黨章和習近平總書記系列講話精神為重點,結合教育實際,著眼常態化教育、經常性教育的要求,探索建立領導干部經常受教育的長效機制,把專題黨課與平時的“三會一課”結合起來,進一步強化“三會一課”的教育作用;把專題學習研討與平時的黨委中心組學習結合起來,進一步提高中心組學習的實際效果;把專題民主生活會與年度民主生活會結合起來,進一步提高民主生活會的質量。要把“三嚴三實”融入干部的日常教育體系,貫徹到干部教育培訓的各個環節各個方面,做到全覆蓋、無遺漏。

    要嚴格管理干部。好干部是選拔培養出來的,也是嚴管深教出來的。開展“三嚴三實”教育,強化干部隊伍的作風建設,有利于優秀干部的選拔和培養,是建設一支對黨忠誠、干凈擔當、為民務實干部隊伍的助推器。我們要堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,把“三嚴三實”作為干部思想教育的重中之重,把從嚴從實教育管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作,制定落實嚴的規矩和實的措施,切實做到真抓真管、敢抓敢管、嚴抓嚴管。特別是要按照用“嚴”與“實”的標準選用干部,讓“又嚴又實”的好干部真正有舞臺、有出路;按照用“嚴”與“實”的標準監督管理干部,對于干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,該提醒的及時提醒,該批評的嚴肅批評,該糾正的堅決糾正,促進干部的健康成長。

    要切實解決問題。專題教育開展得成不成功,關鍵看問題解決得到不到位。各級黨委(黨組)要始終堅持問題導向,對照中央“兩對照三檢查”的要求,用從嚴從實的標準深查細照,對教育實踐活動以來整改落實情況進行 “回頭看”和大掃描,重點看看有沒有久攻不下、半途而廢的情況,有沒有解決了又重復出現的問題,有沒有新萌芽的隱患苗頭,切實把不嚴不實的問題找準找實,不留漏洞、不余死角。對查擺出的問題要認真梳理,從理想信念、作風轉變、班子建設、事業發展等方面分門別類,拿出詳細清單,建立整改“臺賬”,實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”,確保件件有落實、事事有回音。要把查找問題、整改落實的過程變成激發黨員干部干事創業工作熱情的過程,讓“嚴”的要求、“實”的作風融入血脈,成為領導干部的自覺行動。

    要突出工作實效。這次專題教育,不是要看大家開了多少次會,記了多少頁筆記,改了多少遍自我剖析材料,而是要看黨員干部的精氣神是不是有了新氣象,不嚴不實的問題是不是整改到了位,教育改革發展是不是取得新成效、新突破。各單位要加強制度建設,重點是圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、嚴明黨的政治紀律、加強群眾監督等方面,制定和出臺一批針對性強、行之有效、務實管用的制度辦法,對“不嚴不實”問題發現就查,露頭就打,不能打折扣搞變通,不能搞網開一面、下不為例,真正把嚴的標準立起來,實的風氣豎起來。要加強統籌協調,把開展專題教育與抓好群眾路線教育實踐活動的深入整改結合起來,與抓好干部作風建設結合起來,與抓好基層黨建結合起來,與促進工作開展和事業進步結合起來,以教育改革發展的新進展、新成效作為檢驗專題教育效果的最終標準,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

    同志們,落實“兩個責任”、抓好專題教育意義深遠,責任重大。讓我們在中央和省委、市委的領導下,認認真真把“兩個責任”貫徹好、執行好,扎扎實實把“三嚴三實”專題教育組織好、開展好,在教育系統把嚴的意識、嚴的規矩、嚴的風氣樹起來,把實的作風、實的責任、實的措施立起來,為全面推進教育強市建設做出新的更大貢獻!