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    政務公開
    唐匯誥:在全市高中教育教學工作會上的講話
    發布時間:2017年01月04日 11:11 作者:  來源: 瀏覽次數:298

    在全市高中教育教學工作會上的講話

     市教育局黨委書記、局長  唐匯誥

    2016年11月27日

     

      同志們:

       經局黨委研究,決定在今天召開全市高中教育教學工作會。這次會議打破了往年的慣例,將普通高中教育工作會和中職教育工作會合并召開,其主要目的就是加快形成高中教育“一盤棋”的發展格局,抓搶發展機遇,堅定發展信心,促進普高和中職教育協調快速發展,共同打造我市更加規范、更高質量、更具特色的高中教育。因為專家授課時間的原因,只好占用周末的時間開一天會。這樣安排雖然很辛苦,但是大家非常投入,會議開得很成功。上午,分別召開了普通高中和職業教育工作會,2位專家在會上為我們傳經送寶、傳道解惑,專家的授課可以說如醍醐灌頂,令人茅塞頓開。3位中學教研員就明年高考的備考工作進行了全面輔導,4所中職學校作了典型發言,介紹了許多可學可推的辦學經驗。剛才,庹局長又作了一個很好的工作報告,就今后我市高中教育發展進行了全面的安排部署,講得非常好、非常到位,請大家認真抓好貫徹落實。

      近年來,在各級黨委政府的高度重視和大力支持下,我市高中教育快速發展,取得了良好成效。一是高中教育基本普及。我市高中入學率達到95%,遠遠超過全國、全省平均水平,基本實現了“學有所教”“普及高中”的目標。二是辦學條件明顯改善。結合教育三年攻堅,全市高中學校辦學條件大幅改善,市一中提質改造、安鄉一中整體搬遷,澧縣澧浦高級中學新建工程正在建設之中,石門湘北職專、桃源職業中專異地遷建工程正式啟動,常德財經職院新校區建設全面動工。三是教育結構正在優化。根據剛才庹局長介紹的數據,今年我市在初中畢業生比上年減少2000人的情況下,中職新生反而增加3200人,這個數據最直接、最有力的表明了我市高中教育結構正在不斷優化。四是育人水平全面提升。全市高考連續7年穩居全省第二,特別是今年在全省首次采用全國卷的背景下,高考繼續保持全省文科第一、理科第二的領先位置,且領先優勢進一步拉大,這個成績來之不易,顯得尤為可貴。全省職業教育技能大賽成績我市連續多年位居全省前三,在今年全省職業院校信息化教學大賽中,我市榮獲中職團體總分第二名。五是促進發展作用顯著增強。每年全市共有2.5萬名以上的學生考入普通高等院校和職業院校學習深造,中職教育向社會輸送技能人才1.3萬人以上,為我市經濟社會發展提供了有力的人才支撐。我市高中教育發展所取得的成績,受到了市委、市政府的高度肯定和社會各界的廣泛贊譽。在今年的全省市州教育局長座談會上,陳華市長代表市政府作了典型發言。在此,我代表市教育局,向在座的各位局長、校長和全體高中教育工作者表示衷心的感謝。

      在前不久召開的市第七次黨代會上,新一屆市委明確提出要繼續堅持教育優先戰略,確保在2018年建成全省第一批教育強市。如何在新的形勢下推動高中教育持續健康發展,早日實現市委市政府確定的教育發展目標,努力辦好人民滿意的高中教育,是全市教育系統必須全力突破的重大任務。借此機會,我強調四點意見。

      一、認清形勢,牢牢把握高中教育發展機遇

      高中教育是國民教育體系的重要組成部分,其普高教育和中職教育是構成現代教育體系的兩大支柱。高中教育關系國計民生、關系經濟社會持續健康發展。大力發展高中教育,對于我國適應經濟發展新常態、全面建成小康社會,具有十分重要的意義。當前,高中教育的戰略地位更加凸顯,打造更加規范、更高質量、更具特色的高中教育,迎來了前有未有的發展機遇。

      從政策利好方面看。2014年6月召開了全國職業教育工作會議,會前習近平總書記作了重要批示,李克強總理發表了重要講話,會議印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》等重要文件,對職業教育的發展作出了科學的頂層設計。8月又召開了全省職教工作會議,當時的徐守盛書記發表書面講話,杜家毫省長出席會議作重要講話,印發了《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快發展現代職業教育的決定》、《湖南省農村中等職業教育攻堅計劃(2014-2016年)》等文件,對加快構建我省現代職業教育體系的基本思路和重點任務進行了部署。今年11月15日,克強總理主持召開了國務院常務會議,通過了“脫貧攻堅、教育脫貧、生態環境保護”三個補短板規劃,明確提出在全國實施職教圓夢計劃,通過發展職業教育,讓更多的貧困學子掌握實用技能,脫貧致富,服務家鄉。從這些重大政策釋放出來的信息表明,下一個時期,將會有更多的項目和資金投入到高中教育,特別是中職教育上來。

      從發展環境方面看。市委市政府高度重視教育發展,始終堅持“抓教育就是抓發展、抓經濟、抓民生”的理念,優先保障教育投入、優先解決教育發展問題。王群書記先后多次視察調研高中教育,提出了“普高教育優質發展,職業教育優先發展”的思路。在最近召開的市第七屆黨代會上,明確提出要繼續把教育放在優先發展的戰略位置,制定了要在五年內把常德建設成為泛湘西北職業教育中心城市的目標。可以預見,在今后的一段時期內,市委、市政府將會把教育放在更加重要的位置來謀劃和推動,重教力度將會越來越大,重教氛圍也會越來越濃。

      從經濟發展層面看。在當前推進城鎮化和產業升級轉型的背景下,高中教育拉動城市發展的引擎作用、促進產業轉型升級的支撐作用越來越明顯。經濟發展對高素質、高技能人才的需求越來越大,農村高中進城、城市高中教育資源布局調整、公辦中職學校升級提質,正在成為促進城市擴容的重要手段和民生投資的重點領域。一些以前不敢想、不能做的高中教育建設重大項目成為現實,如安鄉縣一中的整體搬遷、石門縣湘北職專的異地新建等等,投資都在3、4個億以上,都是緊緊對接當前的有利形勢,精心謀劃的結果。各地一定要抓住這一千載難逢的機遇,積極主動作為,爭取各類項目和各種投資,促進高中教育的大發展、大繁榮。

      二、堅持統籌發展,促進高中教育提質轉型

      打造更加規范、更高質量、更具特色的高中教育,必須強化統籌發展,優化教育結構,提升市級統籌能力,增強發展活力。

      1.要統籌發展普高與中職教育,優化高中教育結構。如何保持高中教育強大的發展后勁,繼續保住我市教育的“金字招牌”,是當前我們面臨的最緊迫、最重要的任務。但以我市當前普高、中職失衡的高中結構,要想繼續通過提升教學效率、改進教學方法來保持高考全省領先的位置,空間非常小、難度非常大。如果不改變當前的教育結構,長此以往,勢必會讓普高教育發展背上沉重的包袱。特別是在當前高考改革的背景下,各地都在奮勇趕超,稍有不慎,極有可能就落于人后。同時,如果僅僅只有普高教育的一枝獨秀,這既違背了當前的教育方針,也將會嚴重影響我市整個教育的健康發展。我們要清醒地認識到,普通高中與中職教育,不是水火不容、不是你死我活、不是你強我弱的關系,而是共生共榮、互相促進的關系。沒有高質量的中職教育,就不可能有持續高水平的普高教育;沒有高質量的中職教育,也就沒有高水平的高中階段教育。所以,我們必須要加快優化高中結構,著力補齊中職教育短板,把中職教育作為全市高中教育發展新的增長點和著力點,盡快形成普高教育與中職教育交相輝映,相得益彰的良好發展局面。一方面,要合理控制普高辦學規模。著力促進普職合理分流,把普高教育發展的重心轉移到提升教育質量、縮小辦學差異、促進特色發展,打造出一流的普高學校方陣。另一方面,要重點發展中職教育。促進中職教育規模與質量雙向提升,增強中職教育的吸引力,促進普高、中職協調發展。

      2.要建立市級統籌管理機制,突破中職教育發展瓶頸。客觀審視我市當前的高中教育、特別是中職教育,各自為政、重復建設、惡性競爭的現象不同程度地存在。一些地方保護主義嚴重,實行生源封鎖,導致學生不能合理流動,接受優質教育的權利無法得到保障;一些學校不切實際,盲目求大求全,低水平重復開設相關專業;一些學校虛假宣傳、有償招生,買賣生源的現象十分嚴重。這種“內耗式”發展,既浪費了有限的教育資源,又嚴重損害了發展環境,極大地降低了職業教育的吸引力。產生這類問題的根本原因之一,就在于全市沒有樹立統籌發展理念,職業教育發展仍處在散亂狀態。要突破當前的發展瓶頸,就必須牢固樹立“一盤棋”的發展理念,大膽改革,建立起市級統籌的管理機制。關于這項改革,安徽、江蘇、山東等地進行了有益探索,取得了良好成效。今后,市教育局將重點推進這項工作,積極探索推行“三個統籌”,打破當前職業教育條塊分割、資源分散、效益低下、競爭無序的局面。一是統籌發展規劃。把各地職業教育納入全市教育整體規劃和經濟社會發展總體規劃,合理規劃調整中職教育規模、結構和專業設置,合理布局教育資源,確保每個區縣市辦好一所示范性公辦中職學校,形成區縣以中職為主、市本級以高職為主的發展格局。二是統籌招生平臺。加快構建市、縣兩級統一、公平、有序的中職教育招生平臺,統一合理制定招生辦法和招生計劃,打破招生壁壘,促進生源在全市范圍內合理有序流動,徹底解決當前中職招生無序混亂的問題。三是統籌專業布局。堅持“布局合理、結構優化、特色鮮明、錯位競爭”的原則,進一步優化全市中職學校專業布局,對服務產業發展效果好、就業率高的專業給予重點支持,對規模小、質量低、就業市場嚴重飽和的專業,要堅決予以并轉整合。

      3.要統籌發展公、民辦高中教育,增強發展活力。高中教育是社會資本易于進入的領域。要整合政府、企業和社會三個方面的力量,大力鼓勵和引導社會力量興辦高中教育,落實民辦學校與公辦學校的同等地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。進一步創新體制機制,大力推進高中教育集團化、聯盟化改革,積極引進優質高中教育資源,支持社會資本獨資、合資、合作舉辦普高和職高學校,引導行業龍頭企業、科研院所等積極參與,支持組建職業教育集團,努力形成政府、企業、社會多元辦學格局,全面激發高中教育發展活力。

      三、明確發展方向,全面提升高中教育發展水平

      高中階段教育既有向高等院校輸送優秀生源的普通高中,又有為國民經濟發展提供中初級人才的職業技術教育,在人才培養中起著十分重要的作用。高中教育必須樹立突出德才培養,堅持走以質量為核心的內涵發展之路。

      1.要始終堅持德育為先。高中教育的職能首先是育人。所以無論是普高教育還是中職教育,都必須落實立德樹人這一根本任務。特別是中職學校,要把德育工作擺在首位,深入貫徹落實教育部《中等職業學校德育大綱》,把社會主義核心價值觀融入教育各環節,統籌推進專業育人、課程育人、活動育人,促進學生德智體美全面發展。要把弘揚職業精神作為職業教育的靈魂和核心,將職業技能培訓和職業道德教育結合起來,大力開展以愛崗敬業、誠實守信、樂于奉獻為主要內容的職業道德教育,引導學生不斷增強責任感和職業榮譽感。要高度重視高中學生的心理健康教育。當前,高中學生體量大、學習任務重、升學壓力大,又正處于青春叛逆期。各高中學校要進一步加強心理咨詢室和師資隊伍建設,開展靈活多樣的心理健康教育實踐活動。對留守學生、離異家庭子女、家庭變故學生等特殊群體,要給予特殊關愛,確保每一名高中學生健康成長。

      2.要始終堅持質量為本。人才質量是高中教育的生命,也是高中學校的立校之本。就普通高中教育來說,必須要把育人與高考統一起來,旗幟鮮明地追求“可持續的教育質量”。積極應對學生自主選擇高考科目、學校自主招生的高考改革新動向,強化教育科研,實施全市整體聯動、資源共享,大力推行走班制、分層次的教學改革,全面提升課堂教學效率,確保我市學考、高考成績繼續保持全省領先。就中職教育而言,要改革職業教育教學內容、教學方法以及人才培養模式,改變“在黑板上種田”、“在課本上開機器”的現象,推動課程設置、課程教學與生產實踐相對接,突出技能訓練和動手能力培養,提高受教育者的職業技能和就業本領,確保每名學生都能順利就業,努力讓每名中職學生都有夢想成真、人生出彩的機會。同時,各個高中學校都要深入研究招生錄取政策,認真對接普通高校和職業院校的專項招生、定向招生、自主招生和提前招生政策,確保更多的孩子考入優質院校學習。

      3.要始終堅持規范為要。自覺貫徹國家教育方針,遵循教育規律,規范辦學行為,這是所有高中學校必須遵守的底線。近年來,教育部先后出臺了一系列規范高中教育管理的法規、政策和文件。特別是去年,教育部專門下了《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018)》,部署開展六大治理行動,全面規范和提升職業學校的管理水平。一方面,要加快推進依法治校。在高中學校全面推開章程建設,抓緊制定具有自身特色的學校章程,并在章程的總體框架下,建立健全招生、學籍、教學、實習、就業、安全、財務等管理制度,將學校管理納入法治軌道。另一方面,要加強學校常規管理。無論是普高學校,還是中職學校,都要按照國家和省市教育行政部門的規定安排教育教學活動,嚴格執行國家課程計劃。特別是中職學校,既要杜絕隨意降低教學要求,忽視文化基礎教育的傾向,又要防止盲目加大文化基礎教育比重、削弱專業技能訓練,片面追求對口升學的做法。

      四、著力解決突出問題,促進高中教育良性發展

      當前,我市高中發展還存在一些突出問題,亟待我們對癥下藥,補齊短板,促進高中教育良性健康發展。    

      1.要大力化解高中負債問題。據不完全統計,全市高中負債規模達到了10多個億,負債問題成了壓在各位局長、校長頭上的一座大山。關于這個問題,市教育局也是看在眼里、急在心里,多次向上進行呼吁。國家和省里也進行了多次專題調研,有可能會出臺相應政策。但同時也不能一直觀望等待,要積極行動緩解資金壓力。一是要積極向當地黨委政府匯報,爭取財政兜底。想完全靠學校自身能力去化解債務,難度和壓力很大。在座的各位局長和校長一定要積極向當地黨委政府匯報,爭取政府財政的支持,分擔化債壓力和責任。二要主動對接政策,大力爭資爭項。搶抓政策紅利,認真研究國家的各項投入政策,加大爭資爭項力度,積極爭取國家投入,緩解債務壓力。同時,各地要堅決落實好上級關于高中教育投入的各項政策,確保教育投入到位,并適當傾斜高中教育。三要充分利用自身資源,爭取社會支持。據我所知,近年常德外國語學校、桃源縣一中等學校通過設立校友基金等形式,募集資金已達千萬元,用于獎勵優秀教師和學生。這對一所學校來說,還是能夠解決很多問題,大家也知道很多國外的名校,如哈佛等等都是這樣做的,并且很成功,我看這個辦法可行而且應該大力倡導。

      2.要大力整治招生秩序問題。現在不是招生季,但為什么今天我還要強調這個問題,是因為高中學校特別是中職學校招生秩序混亂的現象仍然比較嚴重,尤其買賣生源的問題還很普遍,據我了解,有的職校招收一個學生的成本已經高達3000多元,這種亂象深受群眾詬病,嚴重阻礙了高中教育的健康發展。在今天會上,市教育局專門下發了有關文件規定,請大家認真貫徹落實。同時,局紀委已經明確將違規招生作為今后“雁過拔毛”整治的重點事項,組織專門力量進行專項督查,發現一起處理一起,絕不姑息。今天,各公辦高中、民辦高中校長和招收初中畢業學生的高職院校負責人都來參加了會議,希望大家共同行動、嚴守規則,堅決杜絕招生過程中的違紀現象,自覺維護招生秩序,推進教育公平。

      3.要大力破解師資結構問題。教師是發展教育的第一資源,建設一支高水平的教師隊伍是提升高中教育水平的關鍵。如何優化師資結構,打造一支適應新高考和現代職業教育發展要求的教師隊伍,是當前亟需破解的難題。就普通高中而言,隨著高考改革的實施,普通高中“走班制”、分層教學必將成為常態,普通高中教師的結構需求也會隨之發生變化。各普通高中學校一定要提前應對這種變化,著力引進相關緊缺專業的教師,不斷優化教師的專業結構。就中職學校而言,一定要加強“雙師型”教師隊伍建設,既要把教師放到生產一線去鍛煉培養,也要從生產一線挖掘優秀教師。建立健全中職學校選人用人的靈活機制,不斷優化中職教師隊伍。

      另外,今天各省級示范性高中的校長也都來參加了會議,借此機會,我還強調一下關于省示范性普通高中網絡評估工作。這項工作省教育廳高度重視,前不久召開了視頻會議,緊接著又在長沙召開了網絡平臺應用培訓會,對相關工作進行了安排部署。10月底省里組織專家開展了現場評估,下發了整改通報。雖然此次沒有來常德檢查,但一些學校也還存在資料上傳不及時,可信度不高、重復單一等問題,希望各位校長引起高度重視,切實抓好基礎工作和整改落實,明確專人抓好平臺工作,防止出現約談或摘牌現象。

      同志們,打造更加規范、更高質量、更具特色的高中教育,既是時代賦予我們的光榮使命,也是我們義不容辭的責任擔當。我們一定要緊緊抓住高中教育發展改革的重大機遇,趁勢而上,再接再勵,努力開創我市高中教育發展的新局面,為新常德新創業做出新的更大貢獻!