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    常德市義務教育薄弱學校改造規劃
    發布時間:2017年10月11日 08:38 作者:計財科朱金紅  來源:常德教育網 瀏覽次數:0

    常德市義務教育薄弱學校改造規劃


    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,根據省教育廳、省發改委、省財政廳《關于編制全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃(2014-2018)的通知》精神,結合我市實際,經市教育局、市發改委和市財政局研究,報市人民政府批準,制定常德市義務教育薄弱學校改造規劃。

    一、常德市概況

    常德位于湖南西北部,屬武陵山脈,有“黔川咽喉,云貴門戶”之稱,是湘西北重要的交通樞紐、能源基地和政治文化中心。常德市轄6縣2區1市,另有4個管理區,總面積1.8萬平方公里,常住人口611萬。常德是全國文明城市中國優秀旅游城市國家衛生城市國家園林城市國際花園城市、全國交通管理模范城市、國家環境保護模范城市中華詩詞之市。一篇《桃花源記》,讓常德擁有了“世外桃源”、“福地洞天”的美譽,常德因此有“桃花源里的城市”之稱。

    二、現狀分析

    (一)基本情況

    全市各級各類學校共計1870所,其中義務教育階段學校830所,教學點222個,在校生396763人,專任教師31456人。

    全市現有小學有585所,另有教學點222個,在校學生264239人,校均規模327人,平均班額40人。小學專任教師16971人,專任教師學歷合格率99.9%,小學教師與學生之比為1:15.57。全市小學占地面積為7246981平方米,生均占地27.43平方米,校舍建筑面積為1861357平方米,生均校舍7.04平方米,生均圖書為21冊,生均教學儀器設備值為463元。全市小學每百人擁有計算機的臺數為5.9臺,全市建網學校125所。全市普通小學有寄宿生62944人,占小學生總數的23.8%。

    全市現有普通初中245所,在校生132524人,校均規模541人,平均班額48人。普通初中專任教師14485人。專任教師學歷合格率98.25%,專任教師師生比1:9.15。全市普通初中學校占地面積為11942761平方米,生均占地90.12平方米,校舍建筑面積為2447074平方米,生均校舍18.47平方米,生均圖書為41冊,生均教學儀器設備值為1309元。全市初中每百人擁有計算機的臺數為12.7臺,全市普通初中建網學校比例為57.55%。全市普通初中有寄宿生85976 人,占初中學生總數的64.9%。

    (二)存在的主要問題

    一是校舍不足。2009年實施校安工程以來,我市義務教育學校校舍D級危房基本消除,但校舍不足的問題仍然很突出,很多學校缺少圖書室、實驗室、計算機室、閱覽室等等。

    二是農村學校基本辦學條件欠缺。我市很多農村薄弱學校,特別是偏遠山區學校的教學儀器設備和生活設施嚴重不足,部分學校仍然存在B級、C級危房,制約了學校教學活動的正常開展和學校的正常運行。

    三是城區學校大班額問題突出。隨著城鎮化和城市化,人口向城鎮和城市集中,城區學校的發展規模沒有跟上,導致了學位緊張,故大班額問題凸顯,義務教育階段學校更為突出。

    四是農村學校信息化水平低。全市不少學校沒有實現“三通”(校校通、班班通、人人通),大多數村小、教學點數字教育資源接收和播放設備已經淘汰,急需更新。另外,農村學校校務管理信息化水平較低。

    三、工作目標

    “全面改薄”是全面改善我市教育薄弱學校基本辦學條件,深入推進義務教育學校標準化建設和均衡發展,整體提升義務教育發展水平的極好機遇。改薄目標是:義務教育鞏固率達到99%,農村義務教育階段學校標準化率達到60%以上,基本實現遠程教育班班通,義務教育階段新增教師具備高一級學歷的比例達到86%以上,完成新一輪教師全員培訓,全面提高現有教師的專業能力,力爭在 2018 年實現縣(市)域內義務教育資源之間均衡。

    四、重點任務

    一是保障基本教學條件。1.加大教學用房建設和改造力度,保障教室堅固、適用、通風、符合抗震、消防安全要求,自然采光、室內照明等符合規范要求。2.按照學校規模和教育教學要求配備必要的教學儀器設備、器材。3.每個學生都有合格的課桌椅。4.配備適合學生身心發展特點的圖書。5.因地制宜建設運動場地,配備體育設施,保障學生活動鍛煉的空間和條件。

    二是改善學校生活設施。1.加大寄宿制學校學生宿舍建設力度。2.配備足夠的學生用床,消除大通鋪現象,確保寄宿學生每人1個床位。3.加大寄宿制學校食堂或伙房建設力度。4.配備足夠的食堂設備和用餐桌椅,滿足學生用餐需要。5.設置開水房或安裝飲水設施,確保學生飲水安全便捷。6.根據實際需要配備必要的洗浴設施。7.廁所要有足夠蹲位。

    三是妥善解決學校大班額問題。1.調整布局:適應城鎮化發展趨勢,充分考慮區域內學生流動、人口出生和學齡人口變化等情況,科學規劃學校布局,準確測算學校規模。2.將城鄉結合部學校納入城區學校規劃,加大建設力度,擴大城鎮教育資源。3.新建住宅區配套學校建設要納入城市建設規劃。4.教師:均衡配置義務教育學校教師,擴大優質教育資源覆蓋面。5.學生:按照就近入學原則,實行劃片招生,合理分流學生,嚴格控制學校招生規模。

    四是推進學校教育信息化建設。1.逐步提升學校教育信息化應用水平,加強教師應用能力培訓,推進信息技術在教育教學中的應用,使師生共享優質數字教育資源。2.穩步推進學校寬帶網絡、數字教育資源、網絡學習空間建設。3.為確需保留的村小學和教學點配置數字教育資源接收和播放設備,配送優質數字教育資源。4.加快學籍管理等教育管理信息系統應用,將學生、教師、學校資產等基本信息全部納入信息系統管理。

    五是著力提高教師隊伍素質。1.推進縣(市)域內校長、教師交流輪崗,提高城鎮中小學教師到鄉村學校任教的比例。2.提高中小學 教師培訓的針對性和有效性,教師培訓向薄弱學校傾斜。3.完善職稱評審條件、程序和辦法,確保農村學校教師職稱晉升比例不低于城區學校教師。4.積極推進教師周轉宿舍建設,努力改善教師生活條件。

    五、規劃資金和年度安排

    (一)實施步驟

    1.2014年-2016年三年重點完成教學用房和生活建設規劃;2017年-2018年完成其他實施設備的購置配套任務。

    (二)進度安排

    2014-2018年,全市義務教育薄弱學校改造項目規劃總投資274917.77萬元(中央資金99909.5萬元,省級資金29519.31萬元,市級資金24135.8萬元,縣級資金117371.88萬元,自籌資金3981.28萬元)。其中,校舍建設規劃投資201442.56萬元,建設面積1264403.4平方米;運動場以及附屬設施規劃投資25397.84萬元;生活、保安和教學設備添置規劃投資16787.11萬元;教學實驗儀器和音體美器材配置規劃投資17389.88萬元;網絡信息化建設規劃投資13900.38萬元。具體年度規劃情況如下:

    1、2014年計劃投入資金59726.77萬元,其中:中央資金21693.37萬元,省級資金5958.81萬元,市級資金4775萬元,縣級資金26448.53萬元,自籌資金851.06萬元。

    2、2015年計劃投入資金55145萬元,其中:中央資金20050.03萬元,省級資金5762.02萬元,市級資金4955萬元,縣級資金23622.95萬元,自籌資金755萬元。

    3、2016年計劃投入資金55718.03萬元,其中:中央資金20058.19萬元,省級資金5983.84萬元,市級資金5254.22萬元,縣級資金23714.17萬元,自籌資金707.61萬元。

    4、2017年計劃投入資金54432.62萬元,其中:中央資金20056.44萬元,省級資金5795.96萬元,市級資金5153.75萬元,縣級資金22596.42萬元,自籌資金830.05萬元。

    5、2018年計劃投入資金49895.35萬元,其中:中央資金18051.47萬元,省級資金6018.68萬元,市級資金3997.83萬元,縣級資金20989.81,自籌資金837.56萬元。

    六、效益分析

    2014年計劃新建教學及輔助用房215443平方米、生活用房74845平方米、宿舍設備17069套、食堂設備2586套、教學設備30475套、信息化設備5937臺、2014年計劃投入資金59726.77萬元。

    2015年計劃新建教學及輔助用房164880平方米、生活用房100581平方米、宿舍設備20673套、食堂設備2106套、教學設備11566套、信息化設備4343臺、2015年計劃投入資金55145萬元。

    2016年計劃新建教學及輔助用房169943平方米、生活用房75756平方米、宿舍設備17271套、教學設備11057套、信息化設備3956臺、2016年計劃投入資金55718.03萬元。

    2017年計劃新建教學及輔助用房143155平方米、生活用房110246平方米、宿舍設備12870套、教學設備24364套、信息化設備4078臺、2017年計劃投入資金54432.62萬元。

    2018年計劃新建教學及輔助用房124126平方米、生活用房85428平方米、宿舍設備13463套、教學設備16050套、信息化設備4051臺、2018年計劃投入資金49895.35萬元.

    七、保障措施

    (一)組織保障

    一是成立組織機構。全市各區縣市成立全面改善義務教育薄弱學校辦學條件工作領導小組,由分管教育的副縣長任組長,教育局、發改委、財政局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,在教育局設辦公地點,并安排專人負責“全面改薄”日常工作。

    二是明確部門責任。教育部門把“全面改薄”作為工作的重點,會同發改、財政部門做好建設項目的規劃工作和協調好部門關系,組織好“全面改薄”項目的具體實施。

    (二)經費保障

    我市“全面改薄”五年規劃總投資27.4億元,計劃資金來源主要包含下面幾個方面:

    一是中央資金投入。包括:1.農村薄弱學校改造中央專項資金。2.農村初中校舍改造工程中央專項資金。3.校舍維修長效機制專項資金。

    二是省級資金投入。包括:1.省級合格學校建設專項資金。2.農村寄宿制學校運行補助和條件改善專項資金。3.城市義務教育擴容建設專項資金。4.農村薄弱學校改造省級配套資金。

    三是市級資金投入。我市從今年開始實施教育三年攻堅計劃,市財政對各縣市區三年攻堅計劃的薄弱學校建設予以獎補、對城區薄弱學校建設、幼兒園建設等予以配套。

    四是縣級資金投入。我市各縣市區財政設立 “全面改薄”專項資金,加大教育投入,確保“全面改薄”任務順利完成。

    (三)制度保障

    一是強化規劃編制。在全面摸清全市義務教育學校辦學家底的基礎上,針對義務教育薄弱學校在滿足基本辦學需求方面的缺口,結合各縣市區經濟社會發展、城鄉一體化建設和教育事業發展規劃,充分考慮城鎮化進程、學齡人口變化趨勢等因素,全面制定“全面改薄”總體規劃。

    二是強化項目管理。首先是強化質量管理。所有建設項目嚴格按照國家有關規定實現公開招標。在建設過程中,嚴格把好材料的進場關。堅持所有建筑材料必須具備出廠合格證、材料檢驗報告單等,主要建筑材料必須由項目學校代表和監理工程師現場取樣送檢。要求技術人員持證掛牌上崗,加強現場管理。嚴格落實項目建設合同管理制、工程質量監理制和項目法人責任制。其次是強化資金管理。設立專戶,加強資金調度,防止項目資金擠占挪用,確保專款專用,項目建設資金的撥付,嚴格按工程進度和合同規定撥付。

    三是強化督導檢查。市縣兩級薄改辦要定期和不定期對“全面改薄”項目進行督查。將督查情況通報全市。

    四是強化考核制度。我們將把“全面改薄”納入對縣市區政府目標責任考核的重要內容,市薄改辦進一步完善考核細則,將平時督查和年終考核結合起來,對先進單位予以表彰獎勵,對不能按時完成任務的要實行“一票否決”,通過獎懲促平衡。

    八、項目方案

    詳見附件1、附件2-1、附件2-2。


    常德市“全面改薄”附表1-2


    常德市教育局      常德市發展和改革委員會      常德市財政局


         2014年7月24日