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    常德市2014年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作總結及2015年工作計劃
    發布時間:2017年10月11日 09:07 作者:計財科朱金紅  來源:常德教育網 瀏覽次數:2

    常德市2014年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校

    基本辦學條件工作總結及2015年工作計劃


        全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件是黨中央、國務院著眼于貧困地區義務教育發展、保障教育公平做出的重大決策,是新一屆中央政府履職以來在教育領域實施的一項重大民生工程。根據《教育部、國家發改委、財政部關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》和《湖南省教育廳、湖南省發展改革委、湖南省財政廳關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》精神,常德市從2013年開始全面啟動了貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件改善工作,以解決農村義務教育學校辦學條件為重點,堅持統籌規劃,整體部署,集聚合力全面推進,取得了階段性成果。

    一、2014年工作情況

       (一)所做的工作

     1、成立組織,落實責任。成立了常德市全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件領導小組及辦公室,領導小組成員均為市教育局、市財政局、市發改局、市住建局等部門主要負責人,按國家、省政府要求,統一領導和部署全市改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,協調確定有關政策;研究解決工作中出現的重大問題。領導小組下設辦公室,負責落實領導小組指示,擬定具體工作目標,組織指導編制項目規劃,推動項目實施,進行項目管理,檢查督導實施進度,推廣先進經驗,組織項目績效評估,推動項目信息公示公開等。各項目學校也成立了相應機構,明確一把手為改善義務教育薄弱學校基本辦學條件的第一責任人,并落實工作人員,統一組織和協調區域內全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施工作。

     2、細致排查,科學規劃。2014年常德市全面開展了義務教育學校基本辦學條件摸底排查工作。全市排查中堅持不漏一校(包括村小和教學點),根據摸底排查結果及國家和省制定的辦學條件標準,確定了薄弱學校的范圍,按照“缺什么補什么”原則,以滿足基本辦學需要為目標,提出了具體工作任務并精準測算經費需求,結合各區縣市總體工作目標和任務量,分年度(2014年—2018年)列出了時間表和路線圖,明確未來五年“全面改薄”的總體目標和重點任務,形成實施方案并按行政隸屬關系逐級上報。

     經過認真摸排,2014年常德市全面改薄項目學校數197所,新建項目數106個、改擴維修項目數176個,新建面積72575.95平方米,改擴維修面積140436平方米,新建資金達10291.37萬元,改擴維修資金達6010.15萬元,合計為16301.52萬元。

     3、積極籌措資金,加強資金管理。2014年全面改薄中央及省級資金12560萬元,市級資金600萬,縣級自籌資金9657萬元。項目資金做到專款專用,實行專戶管理,封閉運行,嚴格按工程進度撥付工程款。資金管理與招投標、政府采購、國庫集中支付、工程竣工驗收、監督審計等工作結合起來。所有薄改項目繼續執行校安工程的優惠政策,建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金一律免收;涉及的經營服務性收費,在執行政府專題會議紀要的基礎上,與服務單位協商,提倡從支持教育事業發展的角度適當予以減收或免收。

     4、加強項目建設的管理。新建項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁出現邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊工程”;維修項目先確定維修方案,經中介機構預算,財政預算評審,招投標后再施工。在工程立項、勘察設計、政府采購、施工監理、資金管理、竣工驗收、決算審計、檔案管理等方面,嚴格執行國家有關法律法規和行業標準的基礎上“打捆”辦理,節約工程前期準備時間,提高工作效率。

     5、加強對項目的督導和檢查。嚴格按照上級文件精神,加強對各區縣全面改薄項目建設的督導和檢查,及時發現和協調解決有關問題。通過定期或不定期的督查,督促各項目學校依法依規實施全面改薄項目,確保按時完成“全面改薄”的建設任務,杜絕了套取、挪用、截留資金及舉債建設、項目管理失職瀆職等現象。同時,加強了對改薄項目的信息公開,通過公示公告、政府門戶網站、縣區市電視臺報道等多種形式,讓社會對改薄項目進行監督,力爭將“全面改薄”每一個項目建設成“陽光工程”、“廉潔工程”,能經受住時間的檢驗。

        (二)取得的成效

    全面改薄”工作啟動實施以來,經過全市上下不懈努力,常德市“全面改薄”工作實現良好開局,為“全面改薄”建設規劃的實施奠定了堅實的基礎。一批辦學條件較差的學校徹底改變了面貌,讓貧困、偏遠地區的孩子也能夠享受到較好的教育資源,大大縮小了和優質學校的差距,有力的促進了義務教育的均衡發展。

     截止到2015年1月底,全市竣工項目學校數144所,項目數202個,面積160487平方米,完成投資12609.3萬元,其中包括中央資金7126萬元、省級資金2330.4萬元、市縣級資金3914萬元。設備采購完成數量146515臺(件),完成投資3308.11萬元。

        (三)存在的問題

     1、現實需求與實際投入存在差距。根據摸底排查,常德市“全面改薄”經費年需求較大,但實際投入能力不足,缺口較大,為保證教育各項工作按期完成,確保師生安全,希望中央、省進一步加大資金投入力度。

     2、項目前期準備手續繁瑣。盡管建立了“綠色通道”,制定了“優惠政策”,但工程相關手續還是很繁瑣,耗時冗長,費用較高。建議進一步簡化程序,特事特辦,確保各項工作早日完成。

    二、2015年工作計劃

    2014年1月,常德市委、市政府召開了“民生升溫、園區攻堅、城市提質”三大戰役動員大會,吹響了“三大戰役”的沖鋒號。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,推進教育強市建設為發展目標,我們制定了《常德市教育三年攻堅計劃(2014-2016)》,實施農村薄弱學校改造工程擺在了“教育三年攻堅計劃”之首,重點向農村地區、偏遠地區學校傾斜,按照均衡發展原則,加快縮小學校差距,促進教育公平。

    (一)重點工作

     1、繼續加大級投入,2015年全年規劃投入14382萬元用于“全面改薄,維修改造117所村級小學和教學點及薄弱學校。

     2、推進農村寄宿制學校建設,加大對農村寄宿制學校學生在校生活用房、生活設施設備建設投入,投資2066萬元改善學生在校生活條件。

     3、投資35368萬元對城區義務教育學校進行擴容提質,緩解城區義務教育學位不足,逐步化解城區學校“大班額”和進城務工人員子女就學難的問題。

    (二)主要措施

        1、落實管理責任,強化項目管理。建立教育局、財政局、發改委共同參與組織的工作管理體制。對“全面改薄”工程建設行政審批實行“一站式”辦公,有關行政性收費一律全免,事業性或服務性收費項目原則上給予免收或只收取成本費用。凡列入“全面改薄”建設的項目,均實行項目管理,并對項目基本情況,資金情況以及項目建設進度等建立臺帳,實行動態跟蹤管理。

        2、將圍繞“質”和“量”兩個核心環節開展工作。質”,就是要嚴把質量關。將每一項工程建設成優良工程,不出任何工程安全事故,不出任何建筑質量隱患,使任何一項工程都經得起廣大師生和社會的檢驗,經得起歷史的檢驗,樹立良好的校安工程形象。“量”,就是要嚴把進度關。今年的建設任務繁多,建設任務重、項目個數多、工作頭緒雜,一定要把握好工作進度,確保工期,按時完成全年的建設工作任務。

       3加強資金管理,杜絕資金流失。工程資金撥付嚴格按照要求規范操作,工程款按照工程進度和合同撥付,由校方、監理和校安辦確認工程進度,經教育局、財政局分管領導簽字同意,直接撥付到施工單位的公司賬戶。所有工程資金無滯留、挪用,更無浪費、流失等現象發生,杜絕拖欠農民工工資現象,確保農民工安心工作,確保工程質量。

        4建立監督檢查制度,進一步加強督查工作。采取多種形式,對全面改薄工程進行全過程監督,使工程成為“陽光工程”、“精品工程”和“放心工程”。落實對工程的“包干責任制”, 每個項目具體都包干到人。各縣市區發改委、教育局、質監站等單位要組織力量,組成檢查組,定期和不定期直接深入到現場進行檢查和暗訪。做好電話監督舉報、工程信息公開等工作,主動接受群眾和社會的監督。充分發揮監察、審計等部門的力量,加強對工程實施的行政監察和專項審計,及時發現并查處違法違紀行為。


                                           常德市教育局

                                           2015年2月9日